RGPD : un an après, ce que l'on a appris

Le 25 mai, les entreprises qui traitent les données personnelles des résidents de l'Union européenne ont célébré le premier anniversaire de l'application du règlement général sur la protection des données (RGPD), rappellent Alexa King(1) et Richard Weaver(2). Ils soulignent les effets, pour les entreprises et les consommateurs, d'un règlement qui inspire de grandes puissances extra-européennes. Les commissaires européens chargés du dossier ont aussi fait le point.

Les deux années qui ont précédé la date de mise en application de 2018 ont vu une ruée sans précédent d'entreprises examinant et modifiant leurs pratiques pour essayer d'entrer en conformité avec le RGPD et éviter une amende potentielle allant jusqu'à 4 % de leur chiffre d'affaires mondial. Ces douze derniers mois, cette ruée a cédé la place à un rythme plus prudent et délibéré à mesure que les régulateurs élaborent leur processus d'examen des centaines de milliers de plaintes qui ont déjà été déposées. À ce jour, il n'y a eu que très peu d'actions répressives, entraînant des amendes relativement faibles, à mesure que les régulateurs se penchent sur le RGPD et sur les moyens les plus efficaces pour l'appliquer. Lors d'une table ronde en mai à Washington D.C. (États-Unis) pour le Sommet mondial sur la protection de la vie privée de l'International Association of Privacy Professionals, un rassemblement annuel de 4 000 professionnels de la vie privée du monde entier, Helen Dixon, de la Commission irlandaise de protection des données, avec Elizabeth Denham, de la Commission d'information du Royaume-Uni, et Andréa Jelinek, présidente du Conseil européen de la protection des données, ont souligné que les enquêtes prennent six mois au minimum. Au cours du cycle d'une requête, les régulateurs doivent d'abord déterminer si, à première vue, une plainte déposée par un résident européen est pertinente et atteint le niveau d'une violation potentielle du RGPD. Nombre des centaines de milliers de plaintes reçues par les autorités de protection des données au cours de l'année ont simplement été des requêtes d'exclusion des publicités, ce qui ne rentre pas dans la réglementation. Dans le cas d'une plainte valide, les régulateurs ont ensuite eu besoin de mieux s'éduquer sur la technologie en question, ce qui implique naturellement de contacter les entreprises sujettes aux plaintes pour solliciter plus d'informations.

Utiliser la « carotte » ou « le bâton »...

Un va-et-vient entre les régulateurs et les entreprises sert aussi comme moyen de résoudre les plaintes, comme l'a souligné Helen Dixon, membre de la Commission, qui préfère utiliser des « carottes » plutôt que des « bâtons ». Les amendes ne sont pas les seuls outils que possèdent les régulateurs... La leçon immédiate pour les entreprises est que l'engagement avec les régulateurs peut entraîner de meilleurs résultats que l'évitement. Mis à part les enquêtes, le RGPD a aussi entraîné des bénéfices pour les consommateurs de l'Union à mesure que les entreprises ont redoublé d'efforts pour éduquer le public sur leurs pratiques en matière de données. La mise en place de mécanisme d'accès, de rectification et de suppression de requêtes a donné à des millions de personnes un moyen facile de mieux contrôler l'utilisation de leurs données personnelles. Et les droits donnés aux consommateurs de l'Europe ont des conséquences sur beaucoup de consommateurs ne faisant pas partie de l'Union européenne, qui bénéficient de pratiques améliorées à mesure que les entreprises adoptent une approche du plus grand dénominateur commun à la confidentialité des données. En l'absence de gros titres sur des enquêtes classées qui entraînent des amendes énormes, l'une des questions sur le RGPD désormais est de savoir si les entreprises vont devenir complaisantes et réduire la portée de leurs programmes de protection de la vie privée. Toute rétraction est intrinsèquement risquée, puisque les évaluations périmées des facteurs relatifs à la vie privée et les inventaires obsolètes donnent lieu à des rapports incomplets sur les activités de traitement des données. Et ces rapports incomplets sont un signe évident pour les régulateurs que le maintien d'un programme de protection de la vie privée fait défaut et mérite probablement d'être examiné de plus près. Une autre question importante est de savoir si les allégations de conformité des entreprises seront vérifiées par des tiers ou ne seront pas contestées tant que ou à moins que les régulateurs n'aient pas réagi et ne seront pas satisfaits de ce qu'ils auront vu.

Les États-Unis regardent le RGPD...

Le RGPD donne également l'exemple pour l'amélioration des lois sur la protection de la vie privée aux États-Unis. La loi California Consumer Privacy Act (CCPA), qui prend encore forme, contient des similarités avec le RGPD, y compris pour fournir aux Californiens le droit d'accéder aux données personnelles collectées les concernant par des entreprises soumises à la loi. Cependant, le CCPA peut aller plus loin que le RGPD en permettant éventuellement un droit d'action privé qui pourrait donner lieu à des recours collectifs en matière de protection de la vie privée contre les entreprises qui violent la loi. La Californie n'est pas la seule dans ce cas, d'autres Etats transforment en lois les leçons tirées grâce au RGPD, qui pourraient se transformer en un ensemble contradictoire et pesant à suivre pour les entreprises. Une conséquence potentielle pourrait être l'adoption d'une loi fédérale sur la protection de la vie privée, qui normaliserait les exigences, mais qui a peu de chance de devenir une loi avant l'entrée en vigueur de diverses lois étatiques. En attendant, le résultat sèmera très certainement la confusion des consommateurs à propos de leurs droits, de la responsabilité des entreprises, de l'application de la loi et de l'éducation.

On a constaté que la directive Protection des données (1995), qui a précédé le RGPD, était toujours appliquée vingt-trois ans plus tard, jusqu'à ce qu'elle soit remplacée par la nouvelle réglementation. Le RGPD en est à ses débuts et subira sans doute des changements dans son interprétation au fur et à mesure. Cependant, une chose est sûre : le RGPD a déjà façonné de manière drastique l'approche adoptée par des milliers d'entreprises pour la gestion des données. De plus, à mesure que l'environnement de la protection des données et les réglementations le gouvernant évoluent, de nouvelles questions et approches à la confidentialité des données vont continuer à apparaître dans le monde.

  1. Alexa King est vice-président exécutif, avocate-conseil et secrétaire administrative FireEye.
  2. Richard Weaver est data protection officer FireEye.

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